“風火輪”直達社區“最后一米”

□ 本報記者羅莎莎

□ 本報通訊員 全凌

今年8月24日，江蘇蘇州外賣小哥陳虎在送餐到小區時發現，該小區存在飛線充電的安全隱患，他當即拍下視頻，上傳到“風火輪”小程序。半小時后，社區工作人員督促居民收回飛線，隱患消除。

陳虎自豪地告訴《法治日報》記者，這個月他已向平臺反映包括垃圾分類不到位、車輛亂停亂放等100多個問題，成為“找茬”榜單冠軍。

陳虎口中的“找茬”榜，是由蘇州工業園區湖西社工委和政法委（信訪局）牽頭、聯合園區綜合執法局、志愿者協會等部門，在湖西社工委試點“風火輪”項目的一部分。該項目為外賣騎手提供更快捷便利的服務，規范他們的職業行為，旨在將更多外賣小哥吸收為基層網格員，賦予他們社會治理信息員、城市管理質檢員、安全生產保障員、民生服務守護員的身份，發揮他們直達社區“最后一米”的優勢，發現并上報包括城市建設、河道環境、食品安全、消防隱患、治安漏洞在內的12類綜治問題。

“城市的方方面面、角角落落，外賣小哥都能覆蓋，他們天然具有第三方巡查者的身份。”蘇州工業園區湖西社工委主任沈霞表示。截至目前，“風火輪”項目已經吸收多家外賣企業的223名外賣小哥加入。

經過半年多試行，“風火輪”項目充分發揮了排除綜治隱患和規范外賣行為的雙向功能，成為整體提升市域治理水平一張亮麗新名片。蘇州大學政治與公共管理學院黃建洪教授認為，這是一個雙贏的過程，從多方利益的交匯點來尋求利益的“同心圓”和“公約數”，以此來進行創新機制的構建和創新模式的發展。

記者了解到，“風火輪”項目中有兩份清單，一份是外賣小哥的任務清單，另一份則是政府部門的服務清單，而串起這兩份清單的，則是“風火輪”小程序。通過小程序，快遞小哥可以用文字、圖片、視頻、語音等多種方式反映問題。為了不拖累快遞小哥的正常執業，系統內置了自動定位、關鍵詞推薦等功能，以實現便捷化人性化使用。

記者在“風火輪”小程序可視化平臺看到，系統目前共受理工單1869件，轄區內大量可能影響社會穩定的城市管理、社會治理、民生服務等問題均得到“拉網式”排查。

“風火輪”采集的數據被傳輸到蘇州工業園區智慧城市運行管理中心，然后分流到對口的職能部門。中心就好比園區“城市大腦”中樞，打通了31個部委辦局的43個業務系統。每一個進入中心的工單，都會有相關部門或板塊安排人員對接，并實行首辦責任制，確保及時有效解決，最終形成閉環。

隨著互聯網經濟飛速發展，外賣騎手群體日益壯大。一方面他們服務著千家萬戶，另一方面也給社會治理帶來新的課題。根據蘇州工業園區信訪局數據，2020年涉及外賣騎手的信訪工單共計261件，主要集中在交通違規、亂停放等問題上。

“之前經常發生沖突，總是會產生各種糾紛。現在外賣小哥參與了‘風火輪’項目之后，成為社會治理參與者，更加配合相關工作。”蘇州工業園區湖西社工委綜合執法大隊副大隊長譚駿峰說。

變化的產生得益于該項目為外賣小哥提供的便利和服務，包括在商業綜合體及小區周邊設置了專用停車位，在各小區設置專門的休息點和充電樁等，為小哥們解決了停車難、休息難、充電難等問題。

此外，為了解決外賣小哥進小區難的問題，有著多年信訪工作經歷的湖西社工委副主任馬志豪在調查后認為，騎行進入小區送外賣的行為宜“疏”不宜“堵”。“我們發現外賣小哥騎行進小區比不進小區更節省時間。”馬志豪說。在他的建議下，“風火輪”項目推出了積分制，對發現和解決綜治問題的予以加分，對執業中違法違規的予以減分。最終根據總分形成“青銅、白銀、黃金、紅色”四等“騎士”，白銀騎士以上均可以騎行進入小區。

“得到這個‘黃金騎士’稱號，就感覺自己多了一個身份，走在路上會主動要求自己做好表率，騎行時也會更規范。”快遞小哥劉海說。據悉，“風火輪”項目還將把積分與評先、入學、落戶等相關聯，從物質和精神兩方面對外賣騎手進行鼓勵。